Bedeutung des Trustnets

Die Sicherstellung von Recht und Ordnung ist eine zentrale Aufgabe des Staates. Darauf gründet sich das Vertrauen der Bürger in den Staat. Wesentliche Instrumente dabei sind das Pass- und Meldewesen, eine Vielzahl hoheitlicher Register für Unternehmen, Immobilien, Tiere etc. sowie die zugehörigen Prozesse, die als organisatorische Vertrauensanker in der realen Welt funktionieren. Die Register und ihre Prozesse dienen der hoheitlichen Bestätigung von Identitäten, Identitätsmerkmalen, Rechten, Rechtsverhältnissen sowie Beziehungen zwischen Personen bzw. Entitäten. Da immer mehr Interaktionen aus der realen Welt in die digitale Welt verlagert werden, sieht sich der Staat einer Vielzahl von Herausforderungen gegenüber, um Rechtssicherheit im elektronischen Geschäftsverkehr, bei E-Government, E-Business und elektronischem Rechtsverkehr zu gewährleisten. Die o.g. Instrumente müssen in die digitale Welt übertragen werden. Die aktuelle Einführung des digitalen Personalausweises (eID) und qualifizierter elektronischer Signaturen sind dafür jedoch nur die ersten Schritte, da sie nur die Basisidentität lebender natürlicher Personen über 16 Jahre adressieren. Die erforderliche Digitalisierung der Verwaltung geht weit darüber hinaus. Jeder Registerauszug, egal ob aus dem Melderegister, Handelsregister, Grundbuch oder sonstigem amtlichen Register kann in eine definierte maschinenlesbare Form gebracht werden (Verifiable Credential). Mit der entsprechenden Standardisierung von Schemata und Prozessen zur Herausgabe und automatisierten Prüfung hoheitlicher digitaler Dokumente überträgt der Staat organisatorische Vertrauensanker aus der realen Welt in die digitale Welt und kann damit einen massiven Beitrag für Vertrauen und Rechtssicherheit im Internet leisten.

Neben der politischen Bedeutung hat das Trustnet natürlich eine ganz klare volks- und betriebswirtschaftliche Relevanz und zwar in unterschiedlichen Dimensionen. Die erste Dimension ist das wirtschaftliche Einsparpotential der Verwaltungsdigitalisierung. Ämter und Behörden auf Bundes-, Landes- und kommunaler Ebene sowie kommunale Unternehmen arbeiten derzeit noch mit analogen Prozessen, die Unmengen an Personal und anderen Ressourcen binden, die sinnvoller eingesetzt werden können. Die digitalen Vertrauensmechanismen des Trustnets bieten künftig die Möglichkeit, personalaufwändige bürokratische Prozesse einfach „wegzudigitalisieren“, indem Identitäten handelnder Akteure sowie Informationen in und zu digitalen Nachweisen automatisch überprüft werden können. Exemplarisch kann hier der in Dresden entwickelte Prozess des digitalen Bürgerbegehrens genannt werden. Die Analyse des Business Cases ergab, dass 5 bis 6 Mitarbeitende der Landeshauptstadt Dresden, die derzeit nichts anderes machen als die händische Prüfung der Unterschriften von Bürgerbegehren, für andere Aufgaben der Kommune eingesetzt werden könnten. Bei der Untersuchung weiterer Aufgaben der öffentlichen Verwaltung wurde schnell klar, dass die Verwaltungsdigitalisierung in Deutschland bisher vollkommen falsch angegangen wurde. Durch die 1:1-Übertragung analoger Dokumente und bürokratischer Vorgänge in den digitalen Raum gab es bislang so gut wie keine Prozesserleichterung, eher doppelte Arbeit für die öffentliche Verwaltung. Das ist weder nachhaltig, noch sinnvoll. Die Lehre daraus ist simpel: Digitalisierung ist nicht länger als Digitalisierung von Dokumenten zu begreifen. Ziel muss es sein, die Digitalisierung und Automatisierung von Prozessen anzustreben.

Ein positiver Nebeneffekt der Corona-Krise war, dass plötzlich offenkundig wurde, wieviel ökologisches Potential in der Digitalisierung steckt. Wenn Besprechungen online abgehalten werden statt in Präsenz, werden Unmengen an Energie und CO₂ im Bereich des Verkehrswesens eingespart. Gleiches gilt für sämtliche Identifizierungsverfahren, für die heute noch persönliches Erscheinen erforderlich ist, sei es zum Vorzeigen des Ausweises bei der KfZ-Meldestelle, zum Vorzeigen der Krankenkassenkarte beim Arzt oder zum Vorzeigen des Ausweises bei einem Notar. Jeder Behördengang, der komplett digital abgewickelt werden kann, spart Benzin/Diesel/Strom. Das ökologische Potential des Trustnets im Anwendungsökosystem Gesundheitswesen, insbesondere bei digitalen Überweisungen und E-Rezepten, dürfte noch deutlich höher sein. Bereits demonstrierbare Use Cases sind Echtzeit-Nachweise zu Grünstromanteilen oder CO₂-Zertifikaten.

Das Trustnet verspricht massive Verkürzung und Vereinfachung von Behördeninteraktionen. Stellen Sie sich vor, Sie könnten die meisten Behördengänge einfach online erledigen. Stellen Sie sich vor, Sie müssten nie wieder händisch ein Formular oder ein Online-Formular ausfüllen, weil sie die gewünschten Angaben in Form verifizierbarer Nachweise in Ihrer digitalen Wallet haben und der Behörde gleich in maschinenlesbarer Form vorlegen können. Wieviel einfacher und nervenschonender wäre das Leben und wieviel Lebenszeit könnte man dadurch sinnvoller verwenden? Ein zweiter Aspekt für die Bürger ist die Möglichkeit zur Datensparsamkeit. Heute werden oft deutlich mehr personenbezogene Daten abgefragt, als eigentlich erforderlich. Mit dem Trustnet ist die selektive Herausgabe einzelner Identitätsmerkmale möglich, allein dadurch, dass die Daten verifizierbar sind. Heute hat jeder Erwachsene mehr als 70 digitale Identitäten, jeweils mit Login und Passwort. Im Trustnet wird man mit 2-3 Identitäten auskommen. Ein dritter Aspekt eröffnet sich in Form einer Datenökonomie für die Bürger. Mit dem Trustnet gewinnen ID-Inhaber die Hoheit über ihren eigenen Daten zurück und damit das Potenzial zu deren Monetarisierung. Bei jeder Anfrage an seine Wallet kann ein Bürger entscheiden, ob er für die Herausgabe der angefragten Information einen Gegenwert verlangen will oder Bedingungen für die Herausgabe diktieren möchte. Die Datenhoheit des Bürgers fördert letztlich Datenschutz und Privatheit, denn sie macht unautorisierte Datensammlung und -handel deutlich unattraktiver bzw. gar unmöglich.